青島市公用事業收費服務中心開發建設了智能集中收費服務系統，實現了自來水費、污水處理費、燃氣費、城市垃圾處理費及燃氣保險費等多項公用事業費的集中收費。

隨著城市公用事業的發展以及一戶一表終端計量用戶的大規模普及，城市居民的公用事業費用抄表及繳費工作越來越成為群眾反映的熱點難點，主要集中體現在多次入戶擾民和繳費不便兩個問題上。目前大部分公用事業費用收費都采用銀行代收的方式，但銀行網點壓力很大，不僅需要排隊等待,而且大部分網點柜臺不愿意收取現金，用戶意見很多。為解決這一日益突出的矛盾，公用事業智能集中收費服務系統應運而生，它既能滿足非民用戶先使用、后付款傳統繳費模式，又能將居民用戶的多項公用事業費用集中在一起，通過便民IC卡一次入戶，抄收多項費用。

    從便民IC卡做起

    為了切實有效地提高收費效率，系統針對居民用戶與非居民用戶采用了不同的抄表收費方式，對于非居民用戶采取普遍的先使用、后付費的傳統模式，我們簡稱為非卡（不用IC卡）抄表收費模式；而對于居民用戶則采取了便民IC卡POS抄表收費的嶄新方法,簡稱為便民卡收費模式。

    所謂便民卡，是指發給用戶的一張智能IC卡，卡上記錄用戶戶名、ID號、卡號、余額等信息，抄表時抄表員攜帶已經下傳數據的pos機，到用戶家中抄表、刷卡及扣款，從而實現抄收一次完成。

    POS機下傳的數據包括：卡狀態（正常、掛失、注銷等）、各費種上期表讀數、上期欠費等信息，攜帶這些數據到用戶家中，抄錄最新表讀數，核算各種費用，插入IC卡，讀取卡上新的余額信息，扣費并打印對賬單，更新卡內余額。完成抄表任務后，再將POS機上的信息上傳回系統，更新系統數據。POS機能在無卡的情況下查詢用戶的當前信息，并可以在POS機出現異常的情況下提供備份采集修復功能。

    用戶持IC卡到銀行充值時，銀行充值系統能夠自動讀取卡內信息，進行充值操作，打印充值憑證。在每晚規定時間將當日全部充值記錄匯總文件傳到收費系統，收費系統依此更新用戶余額、欠費信息，完成本次流程。

    統一編號集中收費

    系統的整合思路是對原有各公司數據的整合設計，統一用戶編號，這是集中收費的基礎。

    對原有各公司數據的整合，主要是從管轄用戶的基礎檔案資料的整合入手，提出了“統一繳費ID號”的理念，即市民通過一個合法認證的ID號碼，就可以在城市中任何一家聯網銀行網點繳納所有的公用事業費。

    經過論證，系統采用了基于用戶地址的11位編碼，并命名為公用ID號。以公用ID號為主關鍵字，新系統將管轄用戶的基礎檔案資料分為3個數據表存放，即公用信息表、自來水用戶檔案表和燃氣用戶檔案表。公用信息表主要存放的是用戶的公用ID號、戶名、聯系電話、地址、門牌，城市垃圾處理費相關信息；自來水用戶檔案表存放的是用戶的給水號、水路次號、用水性質、用水狀態、水表口徑、水表編號等信息；燃氣用戶檔案表存放的是燃氣用戶號、用氣性質、用氣狀態、氣表編號等信息，三個表通過公用ID號相關聯，這樣既實現了用戶在新系統的統一，同時又保留了原有的各自編號，保證了抄表收費管理的平穩過渡，也為其他公用事業費種的擴展奠定了基礎。

相關信息一目了然

    用戶基本信息管理功能：包括公用信息（ID號、戶名、地址、電話等）、燃氣、水、污水處理費、垃圾費等的區域或公司歸屬、收費性質、單價、收費方式、各費種狀態、表具型號、表具編號等管理。

    IC卡的管理功能：包括建檔、讀卡、制卡、掛失換卡、改號、過戶、余額變更、退卡、封存等操作。

    抄表收費管理功能：包括非卡用戶數據的采集錄入，核算、收費、發票打印以及卡戶抄表信息的下載、上傳，賬面余額、賬面欠費、實際余額、實際欠費、滯納金等的計算。

    表具管理功能：包括對表具檔案及更換的管理維護，換表指針或底數錄入，新表啟用、舊表用量及新表用量合計等功能。

    各種所需明細查詢及導出功能：設定綜合查詢、分類查詢、單項查詢等功能，實現跨站操作功能，提高系統效率。可以查詢及導出各費種在不同條件下的用戶檔案、應抄明細、實抄明細、未抄明細、站內充值明細、銀行繳費明細、欠費明細、欠費回收明細等。

    查詢、統計、分析報表功能：該功能作為管理系統的主要數據出口，是體現系統管理功能的最主要方式。報表需求貫穿需求分析、系統設計、程序設計、程序維護的始終。在管理系統生命周期的每一階段，隨著報表需求的不斷變化，會引起系統結構的相應調整。POS智能抄收管理系統已預留足夠的空間滿足這種需求變化。

    報表統計及輸出打印：報表按照統計范圍分為中心、營業站、單戶、企業、銀行五大類，均可生成日報、月報、季報、區間報、流水報形式，分組顯示、打印和導出Excel文檔。

    抄表收費一次完成

    便民卡收費業務的主要特點是：抄表收費一次完成；由于可以提前充值，所以實現了部分預繳費；允許部分收費、部分欠費，即當卡上金額不足時，可以先收即時余額，其余不足部分轉為欠費，這樣可以最大限度提高回收率；POS刷卡抄表收費以及銀行充值業務均為非實時系統，因此大大減輕了系統的開銷及壓力，提高了系統穩定性；支持多費種擴展，建立了擴展平臺和空間，在水、污水處理、燃氣等費種的基礎上，擴展了燃氣保險費、垃圾處理費的征收，供熱費征收功能也已初步建立。

    便民卡收費業務具有巨大的社會效益，主要是：多項費用同時抄收，抄表收費一次完成，減少擾民，方便繳費。這種新的抄收方式，只需抄收人員每兩個月上門一次，便可完成水、氣、供熱、垃圾費、燃氣保險等多費種的一次集中收取。同時，由于用戶可持便民卡預先到銀行或營業站充值，抄表員入戶抄表的同時即可完成繳費操作，大大方便了用戶繳費。如果用戶提前一次性充足一年的費用，那么一年中就可足不出戶，完成多項費用的繳納，減少排隊的困擾；同時也大大緩解了銀行壓力，減少矛盾，提高服務質量。

    便民卡收費業務也帶來了經濟效益，包括降低企業成本、有利于資金回籠、便于拓展收費領域、有利于考核和管理—抄表員每天的工作量等。

    公用事業費用繳費記錄今后還可以與個人信用信息數據庫相關聯，作為評定個人信用的標準之一，為構建誠信社會共同努力。

    便民卡收費業務的主要特點是：抄表收費一次完成；實現了部分預繳費；允許部分收費、部分欠費；POS刷卡抄表收費以及銀行充值業務均為非實時系統，大大減輕了系統的開銷及壓力，提高了系統穩定性。