3月7日晚間，國務院辦公廳印發《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》（以下簡稱《意見》），著力完善多層次、多元化的支付服務體系，為老年人、外籍來華人員等群體提供更加優質、高效、便捷的支付服務。
人民銀行有關負責人表示，前期，人民銀行會同有關方面已推出一系列工作舉措，提升移動支付便利性，優化銀行卡和現金使用環境，改善賬戶服務，取得了積極成效。但優化支付服務是一項系統工程，需多方面綜合施策、共同發力。
據貝殼財經記者獲悉，《意見》出爐之后，中國銀聯、螞蟻集團及財付通均發布了相關響應聲明，將多措并舉提升老年群體和外籍來華人員的支付體驗。其中，螞蟻集團和財付通均表示，已提升了外卡支付的單筆交易限額及年交易限額。
優化支付服務 從改善銀行卡受理環境等任務出發
對于進一步優化支付服務、提升支付便利性，《意見》提出六大任務。
《意見》要求，要切實改善銀行卡受理環境，滿足老年人、外籍來華人員等群體“食、住、行、游、購、娛、醫”等場景銀行卡支付需求；堅持現金兜底定位，持續優化現金使用環境，不斷提升外幣兌換和現金服務水平；進一步提升移動支付便利性，鼓勵銀行、支付機構和清算機構合作，做好適老化、國際化等服務安排。
《意見》還指出，要更好保障消費者支付選擇權，規模以上的大型商圈、旅游景區、文娛場所、酒店住宿等重點場所必須支持移動支付、銀行卡、現金等多樣化支付方式；優化開戶服務流程，合理實施賬戶分類分級管理，緊盯重點地區、重點網點、重點業務環節，完善開戶配套措施，不斷提升賬戶服務水平；綜合運用多種方式和渠道，持續加強支付服務宣傳推廣。
人民銀行有關負責人表示，近年來，我國移動支付快速發展、普及，深度融入交通、餐飲、購物、醫療、教育等各個民生領域，在提高交易效率、降低交易成本和促進金融普惠方面發揮了重要作用，但也對銀行卡、現金等傳統支付方式形成替代，支付服務包容性有待提升。
上述有關負責人還表示，《意見》針對不同群體的支付習慣，統籌力量打通支付服務存在的堵點，彌合數字鴻溝，著力完善多層次、多元化的支付服務體系，為老年人、外籍來華人員等群體提供更加優質、高效、便捷的支付服務。
博通資訊金融行業首席研究員王蓬博表示，《意見》的出臺說明了當前支付行業，特別是移動支付行業的社會價值和功能在不斷提高。意見可以進一步促進支付行業更加全面、健康、高質量的發展，提升支付包容性，他預計，未來支付行業還將進一步促進支付更大范圍內的互聯互通。
“《意見》還可為擴大對外開放形成有力支撐的同時，帶動中國支付產業進一步和國際接軌，提高對外參與程度。”王蓬博預計，未來我國還將進一步推動卡組織的網絡雙向開放，并與清算機構在規則、標準等方面做好協同，為中國支付機構進一步走出國門打下良好基礎。
明確時間表和路線圖 鼓勵支付服務主體業務創新
對于如何抓好優化支付服務的貫徹落實，《意見》指出，要強化政策支持。其中提及，鼓勵相關支付服務主體開展業務創新，進一步優化面向老年人、外籍來華人員等群體的支付產品和服務。鼓勵各地在支付服務需求較多的場所設置外幣兌換機構和設施，并給予一定租金減免。將優化支付服務納入旅游休閑城市建設、文明城市建設、國家文化和旅游消費示范城市建設、地方社會綜合治理、營商環境評價等考核評估范圍。
《意見》還指出，人民銀行要牽頭開展提升支付便利性工作，加強統籌協調和組織實施，細化具體工作方案和配套措施，明確時間表和路線圖。同時，要加強宣傳推廣，大力宣傳優化支付服務、提升支付便利化水平的重要意義、相關政策措施，提升老年人、外籍來華人員等群體對境內支付服務的認知度。要建立督導機制，對重點地區、重點銀行及支付機構、重點商戶等進行明察暗訪、督促指導，確保各項工作安排實抓實干。
王蓬博認為，在落實《意見》內容的過程中，還有多個方面值得注意。如何做到ATM機等取現設備保持規模，又不至于長期閑置；互聯互通和清算網絡雙向開放過程中，如何既能支持支付便利化提升，又能保證各方的市場化需求得到滿足；銀行和支付平臺在優化開戶服務流程中，如何在符合國際反洗錢規定的前提下，合理的實施賬戶分類分級管理等。
“從市場發展的角度來看，《意見》的落實將會讓支付產業更加穩定。”王蓬博還表示，提升支付便利性的改造過程是一次支付行業自身的升級過程，會讓支付行業更加健康和具有包容性，也能間接提升支付機構的服務水平和用戶規模。
